中共广元市委七届十三次全会举行

市委书记王菲讲话。

12月30日，市委七届十三次全会举行。记者 赵恒 摄

12月30日，中共广元市委七届十三次全会举行。

全会由市委常委会主持。市委书记王菲作了讲话。

出席全会的有，市委委员37名，候补市委委员8名。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，听取和讨论了王菲代表市委常委会作的工作报告，审议通过《中共广元市委关于制定广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，进一步动员全市上下保持战略定力、坚定信心决心，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而努力奋斗。

全会指出，党的十九届五中全会是在我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会通过的中央规划建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，擘画未来发展蓝图，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。省委召开十一届八次全会，对标落实党中央决策部署，深入研究四川“十四五”规划和2035年远景目标重大问题，明确提出四川“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措。全市各级各部门要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，紧扣实际作出具体安排，推动党中央、省委决策部署在广元落地落实见效。

全会指出，市委七届十一次全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委决策部署，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，在危机中育先机，于变局中开新局，重点抓了持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、勠力同心抗击新冠肺炎疫情、决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、抢抓机遇主动融入成渝地区双城经济圈建设、积极推进“两项改革”优化城乡基层治理等五件大事，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极应对风险挑战，着力夯实发展基础，蹄疾步稳推进改革创新开放合作，加快推进美丽广元建设，切实保障和改善民生，加强和改进宣传思想工作，大力推进民主法治建设，推动全面从严治党向纵深发展，各项事业取得新的重大进展。

全会指出，“十三五”时期是我市决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动治蜀兴川广元实践再上新台阶取得显著成效的五年。五年来，面对复杂发展环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委团结带领全市人民坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“三个一、三个三”兴广战略，开创了转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。全市经济综合实力迈上新台阶，脱贫攻坚取得决定性胜利，基础设施显著改善，嘉陵江上游生态屏障持续巩固，供给侧结构性改革深入推进，对外开放新姿态加快形成，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，全面依法治市取得重大进展，乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利实施，民生和社会事业全面进步，国防动员基础不断夯实，全面从严治党持续纵深推进。五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡取得阶段性成效，为全面开启建设社会主义现代化广元新征程积蓄了发展动能、奠定了坚实基础，广元发展站在了新的历史起点上。

全会深入分析了广元发展面临的新机遇新挑战。会议认为，今后五年，广元发展将处于全面建设社会主义现代化夯基筑底起步期、高质量发展加速期、城市能级提升突破期、大开放促大发展关键期，转型发展、创新发展、跨越发展具有多方面优势和条件。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，将为广元发展提供新支撑；“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等重大战略深入实施，将为广元发展提供新动能；我省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”新态势加快形成，将为广元发展创造新空间；国家推动经济社会发展全面绿色转型，将为广元发展创造新优势。同时，我市发展依然面临不少突出问题、短板弱项、风险挑战。面向未来，全市上下必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，切实增强机遇意识和风险意识，强化使命担当，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了“十四五”时期广元经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，深入实施“三个一、三个三”兴广战略，积极参与成渝地区双城经济圈建设，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化广元开好局、起好步。

全会锚定二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，提出了今后五年我市经济社会发展的主要目标：经济实力再上新台阶，年均经济增长高于全国、全省平均水平，经济发展质量效益明显提升；基础设施实现新提升，内联外畅水平显著提高，物流枢纽能级不断提升，新型基础设施、能源水利基础设施不断完善，区域性信息枢纽、能源供给基地加快建设；城乡融合取得新突破，新型城镇化加快推进，中心城区和三江新区极核功能显著增强，县域经济实力得到较大提升，中心镇综合承载和辐射带动能力全面增强，常住人口城镇化率明显提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡区域发展协调性持续增强；改革开放迈出新步伐，重点领域和关键环节改革取得重大进展，区域合作不断深化，高水平开放合作态势加快形成；社会文明取得新进步，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务覆盖面和效能明显提高，文化产业提速发展，人民精神文化生活日益丰富；生态环境彰显新优势，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，嘉陵江上游生态屏障进一步筑牢；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增速快于经济增速，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众对美好生活新期待得到更好满足；社会治理取得新成效，更高水平的法治广元平安广元建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强，防范化解重大风险体制机制不断健全。

全会提出二〇三五年的远景目标：我市经济综合实力实现大幅跃升，科技创新成为经济增长的主要动力，现代产业体系基本形成，经济总量和城乡居民人均可支配收入再上新台阶，区域发展更加均衡协调。生态环境更加优美，绿色发展优势更加明显。交通强市基本建成，更高水平参与区域经济合作，对外开放新优势明显增强。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治广元、法治政府、法治社会基本建成，平安广元建设达到更高水平，国民素质和社会文明程度达到新高度，社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，川陕甘结合部现代化中心城市基本建成。

会议提出，积极融入新发展格局，全面对接区域发展重大战略，全力打造全国性综合交通枢纽，聚力创建国家物流枢纽承载城市，着力打造区域消费中心，努力激发有效投资，积极扩大开放合作，奋力打造重要门户枢纽。

全会提出，全面推动产业转型升级，畅通区域产业链供应链，推动制造业高质量发展，发展壮大现代服务业，建设中国生态康养旅游名市，发展现代高效特色农业，推进清洁能源开发利用，积极培育发展数字经济，努力打造区域经济发展高地。

全会提出，扎实推进新型城镇化和乡村振兴，优化市域国土空间规划布局，推进以人为核心的新型城镇化，深入实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面促进城乡融合发展。

全会提出，始终坚持生态优先，探索生态资源转化新机制，推动绿色低碳循环发展，加强自然生态保护利用，坚决打赢污染防治攻坚战，建设践行绿水青山就是金山银山理念示范市。

全会提出，深入推进改革创新，深化经济领域重点改革，激发各类市场主体活力，打造一流营商环境，建设高水平创新平台，培育高质量创新主体，打造高效率创新生态，持续增强经济发展动力活力。

全会提出，持续提升共建共享水平，推进文化繁荣发展，建设川陕甘结合部教育高地，加快推进健康广元建设，强化就业优先和社会保障，聚力打造高品质宜居地。

全会提出，科学统筹发展和安全，深入推进依法治理，提升城乡基层治理水平，有效防范化解重点领域风险，提升公共安全防控救援能力，建设更高水平的法治广元和平安广元。

全会提出，充分凝聚强大合力，加强党的全面领导，加强社会主义政治建设，完善人才队伍支撑体系，健全规划制定和落实机制，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗。

全会强调，要准确把握大势，坚定必胜信心，在新的历史起点推动治蜀兴川广元实践再上新台阶。要科学把握新发展阶段，标定广元发展方向，深刻把握广元的现代化是振兴发展、共同富裕的现代化，是缩小差距、赶超跨越的现代化，是产业转型升级、“四化”同步发展的现代化，是绿色发展、绿色崛起的现代化。要积极融入新发展格局，主动融入国内大循环、国内国际双循环、成渝地区双城经济圈建设，在落实省委“一干多支、五区协同”决策部署中多作贡献，彰显广元时代担当。要始终坚持新发展理念，保持贯彻新发展理念的战略定力，坚持系统观念践行新发展理念，把着力重点放在产业转型升级上，推动广元高质量发展。要主动抢抓新发展机遇，紧紧抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇，“十四五”规划、《川陕革命老区振兴发展规划》修编、乡村振兴等政策机遇，广元交通枢纽得天独厚、特色产业优势明显、开放合作态势已成等现实机遇，推动广元跨越发展。

全会强调，要坚持党的全面领导，提高推进现代化建设、推动高质量发展的能力水平。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，必须加强党的全面领导，全市各级党组织和广大党员干部要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署落地落实；要深入贯彻党把方向、管大局、促落实的要求，不断提高党领导经济社会发展的制度化规范化水平；要全面贯彻新时代党的组织路线，坚持严管和厚爱相结合，大力选拔使用想干事、能干事、干成事的干部；要深入推进全面从严治党，持续纠治形式主义、官僚主义，驰而不息正风反腐，巩固发展风清气正的良好政治生态。推进现代化建设、推动高质量发展，关键是要建设一支高素质专业化的干部队伍，要胸怀全局、把握大势，提高观大势、谋大局、抓大事的能力，提高新形势下抓经济工作的能力；要改革创新、勇争一流，以更宽的全局视野和战略眼光谋划推动未来发展，注重用改革办法和创新思维破除体制性障碍、机制性梗阻、政策性难题；要系统思维、统筹兼顾，使经济社会发展各领域各环节有效对接、紧密协同、相互促进，积极稳妥化解经济、社会、公共安全等领域风险；要敢于担当、攻坚破难，树立强烈的事业心责任感，大力发扬斗争精神，强化重担当、重实干的鲜明导向，以钉钉子精神推动党中央、省委、市委各项决策部署落地落实、见到成效。

全会强调，深入学习贯彻中央、省委、市委全会和经济工作会议精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各级各部门要迅速组织传达学习，深入开展宣传宣讲，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，对照要求狠抓落实，紧扣实际作出具体安排，推动党中央、省委、市委决策部署落地落实见效。

全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为、开拓创新，在新的历史起点推动治蜀兴川广元实践再上新台阶，以优异成绩迎接建党100周年！

不是市委委员、候补市委委员的市厅级领导干部，各县区、市纪委、市监委和市级各部门（单位）等有关方面负责同志，以及市第七次党代会部分基层代表，非公有制经济组织和社会组织党组织书记或出资人（负责人）代表等列席会议。

（记者 蒲洪旭 兰宜谦）